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在全总机关巡视工作动员部署会议上的讲话

(2018年5月17日)
李玉赋
 
2018-07-23 本文被访问次数:10559

  今天会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平巡视工作思想,全面落实党的十九大关于巡视工作决策部署和《中央巡视工作规划(20182022年)》要求,统一思想认识、明确目标任务,对全总机关2018年首轮巡视工作作出部署。
  中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长赵乐际同志在514日召开的贯彻落实《中央巡视工作规划(20182022年)》推进会上发表重要讲话,强调要坚定不移深化政治巡视,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王东明同志对做好全总机关巡视工作作出指示、提出要求。刚才,茂华同志宣布了《关于2018年全总机关第一轮巡视工作的授权通知》,明确了全总机关第一轮巡视的巡视组组成、被巡视单位和巡视时间。下面,我代表全总党组、全总机关巡视工作领导小组讲几点意见。
  一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平巡视工作思想,充分认识在全总机关开展巡视工作的重要性和必要性
  第一,深刻领会习近平巡视工作思想。习近平总书记始终高度重视巡视工作,多次发表重要讲话、作出重要指示,形成了习近平巡视工作思想。习近平总书记深刻阐述了巡视监督主体、监督职责、监督对象,科学界定了巡视工作定位,指出巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式,为巡视工作深入开展定准了坐标。习近平总书记明确了发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展的巡视工作方针,创造性提出巡查式点穴式回访式机动式等方式方法,增强了巡视威慑力和实效性。习近平总书记聚焦全面从严治党,与时俱进提出政治巡视理论,强调巡视工作要坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向,把坚持党的领导作为根本目的,把加强党的建设作为根本途径,把全面从严治党作为根本保障。习近平巡视工作思想内涵丰富、思想深刻、要求明确,科学回答了强化党内监督、全面从严治党的一系列重大理论和实践问题,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是中国特色社会主义党建理论创新的重大成果,为做好新时代巡视工作指明了方向,为管党治党提供了强大思想武器。全总机关党员干部特别是领导干部要认真学习习近平巡视工作思想,领会精神实质和核心要义,贯彻落实到全总机关巡视工作的全过程。
  第二,严格落实新时代巡视工作新要求。党的十八大以来,党中央根据巡视工作实践需要,不断完善巡视制度,先后两次修改巡视工作条例,为巡视制度注入了新的活力,实现了巡视内容、方式方法、制度建设的与时俱进,有效破解自我监督的难题,探索出一条自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径。党的十九大报告对巡视巡察工作提出新的更高要求,强调深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网,在市县党委建立巡察制度,加大整治群众身边腐败问题力度。新修改的党章专列一条对巡视巡察制度作出规定。党中央专门制定了《中央巡视工作规划(20182022年)》,明确了今后5年巡视工作的总体要求、目标任务和思路举措,确定了十九届中央巡视工作的任务书路线图。十九届中央第一轮巡视工作已经启动。党中央对于巡视的政治定位更加精准,目标任务更加明确,质量要求更加严格,对巡视工作提出的一系列新的决策部署,是巡视工作向纵深发展、再显利剑锋芒的行动指南,是全总机关开展巡视工作的重要遵循。
  第三,充分认识在全总机关开展巡视工作的重要意义。按照中央统一部署,在全总机关开展巡视工作,是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平巡视工作思想、落实新时代党的建设总要求的具体行动,是落实《中央巡视工作规划(2018—2022年)》、实现党中央巡视全覆盖、全国一盘棋部署的重要体现,也是强化全总机关党内监督、推进全面从严治党向纵深发展的制度安排。我们要从战略和全局高度深刻领会在全总机关开展巡视工作的重要意义,把思想和行动统一到党中央关于巡视工作的决策部署上来,对标对表中央关于巡视工作的安排和要求,切实增强做好全总机关巡视工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
  二、坚定不移深化政治巡视,推动全总机关全面从严治党向纵深发展
  第一,突出政治巡视这一定位。巡视是全面从严治党的重大举措和党内监督的战略性制度安排,这是巡视工作的政治定位。党的十九大报告突出强调要深化政治巡视。巡视是政治巡视不是业务巡视,本质上是政治监督,是对被巡视单位党组织和党员领导干部进行的党内政治体检、作风综合会诊、精神集中补钙和思想深刻警醒
  工会组织既是群众组织,更是政治组织;工会工作做的是群众工作,实质上也是政治工作,在政治上决不能降格以求。对于工会来说,保持和增强政治性、先进性、群众性,其中政治性是第一位的;增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,政治意识也是第一位的;中国特色社会主义工会发展道路是政治道路,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,就是工会讲政治的集中体现。全总机关是工会最高领导机关,本身就是政治机构,必须旗帜鲜明讲政治。巡视是全总党组对各驻会全国产业工会、全总各部门、各直属单位领导班子进行监督的重要抓手,对推动全总机关全面从严治党向纵深发展,具有不可替代的重要作用。全总机关巡视要认真落实巡视工作方针,突出政治巡视这条主线,以四个意识为政治标杆,以党章党规党纪为政治尺子,对被巡视单位党组织进行政治扫描,充分发挥巡视的政治导向作用。要坚持在党的领导、党的建设、全面从严治党的政治层面去思考把握工会工作,在落实管党治党政治责任上去履职尽责,切实在大局中谋划、在大局下行动,着力发现业务工作背后深层次的政治立场、政治纪律、政治担当问题。
  第二,始终坚持问题导向和问题意识。发现问题是巡视工作的生命线,解决问题是巡视工作的落脚点。要坚持问题导向,精准发现问题,如实客观报告问题,实事求是研判分析问题性质,依规依纪依法开展工作。《中央巡视工作规划(2018—2022年)》提出要围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利,开展监督检查。全总机关要紧紧围绕中央巡视统一部署和最新要求,以发现和解决问题为导向,结合自身实际,按照《全国总工会机关巡视工作规划(2018—2022年)》和《全国总工会机关2018年首轮巡视工作方案》要求开展巡视工作,及时发现违反政治纪律和政治规矩、违背党的路线方针政策、违规选人用人、违反民主集中制原则、破坏党内政治生态等问题,高悬巡视利剑、真正发挥威力。
  一是围绕党的政治建设发现问题,重点检查坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导情况。维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,是新时代巡视工作的。要通过开展巡视,进一步增强四个意识,坚定四个自信,做到四个服从,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,切实肩负起团结带领广大职工群众听党话、跟党走的政治责任。二是围绕党的思想建设发现问题,重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况,学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述特别是给劳模班学员回信精神情况,进一步武装头脑、指导实践、推动工作。三是围绕党的组织建设发现问题,重点检查基层党组织建设和选人用人情况。四是围绕党的作风建设发现问题,重点检查密切联系职工群众、坚决整治四风的情况。五是围绕党的纪律建设和反腐败工作发现问题,重点检查党规党纪执行情况、领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况。六是围绕落实管党治党责任发现问题,重点检查各单位落实习近平总书记关于工会工作的总体要求,落实《全国总工会机关落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施意见》《全国总工会党组关于贯彻落实〈党委(党组)意识形态工作责任制实施办法〉的实施细则》等情况。七是结合巡视对象工作实际,确定的其他有针对性的巡视内容。
  第三,扎实做好巡视后半篇文章。强化巡视整改和成果运用是发挥巡视监督作用、保持巡视持久生命力的关键。习近平总书记指出,巡视发现了问题就要解决、要处理,如果不了了之,就会损害巡视威慑力。全总机关巡视要明确整改责任,加强督查问效、强化成果运用,使巡视标本兼治的战略作用得到进一步突出和强化。
  巡视组是全总党组派出的组织,巡视组反馈的意见是经过全总党组研究的,体现的是全总党组的要求。被巡视单位党组织要担负起整改工作的主体责任,制定整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单和整改时间表,做到即知即改、立行立改、全面整改、一改到底,从严从实抓好各项整改工作的落实。被巡视单位党组织主要负责同志作为第一责任人,要把整改工作牢牢抓在手上,抓细节、抓具体,在年底述职考核时,把整改情况作为重要内容进行汇报。组织部门和机关纪检组织要切实担负起监督责任,把督促巡视整改落实作为日常监督的重要内容,对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的,抓住典型,严肃问责,以问责促整改,以问责促担当,以问责促落实,确保整改到位,改出成效。对巡视发现的问题和线索,经全总党组作出分类处置决定后,依据干部管理权限和职责分工,及时移交处置。纪检组织对反映领导干部问题线索和四风问题,要优先研办,运用监督执纪四种形态分类处置。组织部门要把巡视结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据,使巡视工作既体现对党员干部的严格要求,又要体现组织的关心爱护。全总巡视办对巡视发现涉及相关部门的普遍性、倾向性、政策性问题,督促有关综合管理部门研究解决,推动体制机制改革和制度完善,切实把当下改的整改措施转变为长久立的工作制度机制,对症下药、标本兼治,不断扩大巡视整改的整体效应。
  三、压实巡视政治责任,确保首轮巡视工作取得良好成效
  第一,加强对巡视工作的组织领导。巡视工作政治性强,涉及面广,工作量大。全总党组高度重视机关巡视工作,成立了全总机关巡视工作领导小组,建立了巡视工作机构。前不久,全总党组、巡视工作领导小组分别审议通过了《全国总工会党组巡视工作实施办法》《全国总工会机关巡视工作领导小组工作规则》《全国总工会机关巡视工作规划(2018—2022年)》《全国总工会机关2018年首轮巡视工作方案》等一系列巡视工作制度,规范了各有关主体的职责任务,提出了巡视全覆盖的总体目标,为开展机关巡视工作提供了基础和依据。首轮巡视针对性、实践性、探索性较强,对推动全总机关开展巡视工作、实现巡视全覆盖具有示范作用。全总机关各级党组织要按照全总党组的安排部署,同心同行、同向发力,担当作为、履职尽责,构建工作联动机制,自觉接受中央纪委驻全总机关纪检组的监督和指导,确保首轮巡视工作开好头、起好步、创新局。
  第二,切实履行巡视工作领导小组的职责。领导小组在巡视工作中地位独特,发挥着承上启下重要作用。全总机关巡视工作领导小组在全总党组领导下,要认真执行民主集中制,加强对巡视工作的指导谋划,做好顶层设计和源头规范。我作为党组书记、全总机关巡视工作领导小组组长,首先带头做好表率,身体力行,切实承担起第一责任人职责,希望大家给予我支持和监督;领导小组副组长和成员要敢于担当、敢于负责,切实担负起应有的职责。要及时听取巡视工作汇报,研究巡视成果如何更好地运用到实践中去。加强巡视队伍管理和监督,为巡视工作有效开展提供保障。要强化对巡视办的领导,加强日常工作管理和监督,推动解决巡视办在实际工作中遇到的困难和问题,确保工作质量和效率。
  第三,充分发挥巡视组的监督作用。巡视组是党组的千里眼顺风耳,在巡视中肩负着重要使命,巡视成功的关键在于巡视组充分发挥作用。全总机关首轮巡视,巡视组组长由机关纪委书记担任,副组长由机关纪委副书记担任。巡视组要严格执行组长负责制,对重要问题、重要情况、向领导小组报告的情况,由组长在民主集中制的基础上决定。要加强巡视工作队伍建设,坚持把巡视作为发现、培养、考察、锻炼干部的重要平台,作为干部接受党性教育和政治锤炼的重要考验,不断完善巡视干部的选拔推荐机制和正向激励机制。要从严从实加强对巡视干部的监督管理,严明工作纪律,依规依纪开展工作,忠实履行好监督职责。要牢固树立有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职的观念,对巡视组违反巡视工作纪律的行为,要强化问责,严肃追究相关责任人责任。
  第四,有关单位要积极配合巡视工作。巡视绝不仅仅是巡视组的事,一次高质量的巡视离不开有