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提升政治站位 强化责任担当
大力推进产业工人队伍建设改革
——在推进产业工人队伍建设改革协调小组会议上的讲话

(2017年7月25日)
李玉赋
 
2017-08-31 本文被访问次数:2340

  今天我们召开推进产业工人队伍建设改革协调小组会议,主要任务是:学习贯彻中共中央、国务院印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》(中发〔2017〕14号,以下简称《改革方案》)精神,按照中办、国办印发的《贯彻落实<新时期产业工人队伍建设改革方案>责任分工方案》要求,调整充实推进产业工人队伍建设改革协调小组及其办公室组成人员,研究贯彻落实《改革方案》的工作方案和2017年工作安排。
  自2016年8月21日中央全面深化改革领导小组办公室下达《中央全面深化改革领导小组改革任务书》,到《改革方案》正式颁布实施,历时数月,按照《任务书》的要求,由全总牵头,会同国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部等部门,做好《改革方案》的制定起草工作。为此专门成立由我任组长、4部委分管领导为成员的推进产业工人队伍建设改革协调小组,集中人员、集中地点、集中时间,全力以赴开展工作。2017年2月6日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议,审议通过《改革方案》。4月14日,党中央、国务院印发《改革方案》。4月30日,中办、国办印发贯彻落实《改革方案》的责任分工方案。6月19日新华社、中央电视台播发《改革方案》消息和答记者问,20日《人民日报》等媒体刊登相关消息。
  《改革方案》强调,要加强组织实施,构建合力推进产业工人队伍建设改革的工作格局,建立贯彻落实协调机制,由全国总工会牵头、各相关部门参与,加强对产业工人队伍建设改革的宏观指导、政策协调和组织推进,提高产业工人队伍建设科学化水平。中央政治局委员、全国总工会主席李建国同志非常重视,要求全总协调各有关部门抓好贯彻落实。按照党中央、国务院的决策部署,为更好地贯彻落实《改革方案》,经请示中央改革办等有关领导,协调小组由原来的5个部门增至8个部门,增加了中组部、财政部和国务院国资委,同时其他相关23个部委派联络员参与协调小组工作,协调小组下设办公室,由全总副主席、书记处书记、协调小组副组长阎京华兼任主任,办公室设在全国总工会。我们对新增加的成员和联络员表示诚挚的欢迎。这是确保《改革方案》落地见效的重要举措。
  下面,我代表协调小组讲几点意见。
  一、强化思想认识,提升政治站位
  党中央历来高度重视产业工人队伍建设,特别是党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家工作全局的战略高度,就产业工人队伍建设作出一系列重要论述,明确要求就新时期产业工人队伍建设改革提出总体思路和系统方案,为推进新时期产业工人队伍建设改革提供了基本遵循和行动指南。党中央、国务院下发《改革方案》,就产业工人队伍建设改革进行专门部署和安排,在我们党和国家历史上尚属首次,充分释放了以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级方针的强烈信号, 发出了推进产业工人队伍建设改革的动员令。我们要从政治和全局高度,充分认识这是习近平总书记亲自指导部署的改革任务,是管长远的战略性的制度安排,政治分量很重、改革考量很深、制度安排很全,意义重大而深远。
  推进产业工人队伍建设改革,是巩固党的执政基础的迫切需要。工人阶级是我国的领导阶级,产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量,是最有组织性、纪律性的强大力量,是我们党最坚实最可靠的执政基础。推进产业工人队伍建设改革,有利于巩固党执政的阶级基础、群众基础,有利于维护改革发展稳定大局,有利于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。
  推进产业工人队伍建设改革,是实施制造强国战略、振兴实体经济的迫切需要。实体经济是国民经济的基石,像中国这样一个大国,要想强大,必须靠实体经济。振兴实体经济主战场在制造业,广大产业工人身处生产制造领域的最前沿,是创造社会财富的中坚力量,是创新驱动发展的骨干力量,对生产制造领域的革新攻关、创新创效起到重要作用。推进新时期产业工人队伍建设改革,建设一支宏大的产业工人队伍,对于我国在日趋激烈的国际竞争中抢占先机、赢得主动,解决制造业大而不强、创新能力不足的问题,推动我国社会生产力水平实现整体跃升,具有重要作用。
  推进产业工人队伍建设改革,是提高产业工人队伍素质的迫切需要。当前,产业工人队伍自身还存在一些亟待解决的问题。如产业工人技能素质总体不高、结构不合理,技术工人总量不足;队伍建设也存在一些体制机制障碍。要解决这些问题,就必须通过改革,破除束缚产业工人队伍建设的思想观念和体制机制,不断提高产业工人队伍素质。
  二、深入学习领会,准确把握精神
  《改革方案》明确了产业工人队伍建设改革的指导思想、基本原则、目标任务,从加强和改进产业工人队伍思想政治建设、构建产业工人技能形成体系、运用互联网促进产业工人队伍建设、创新产业工人发展制度、强化产业工人队伍建设支撑保障5个方面提出了25条改革举措,抓住重点、盯住要点、强调特点、解决难点,具有很强的政治性、政策性、指导性、针对性和可行性。作为分工方案的牵头单位和参与单位,大家一定要先学一步、学深一步,带头领会好《改革方案》的基本精神,准确把握运用好各项政策制度,认真落实好各项任务举措。
  一要明确思路目标。《改革方案》在指导思想中,明确提出了政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路。这是我们推进改革必须牢牢把握的重点和方向,要强化“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,明确“坚持党的领导、坚持服务大局、坚持以人为本、坚持问题导向”四项原则,着力通过改革,使产业工人队伍不断壮大、综合素质明显提高,保障产业工人地位的制度更加健全,产业工人合法权益进一步实现,劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚更加浓厚,造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。
  二要把握特色亮点。《改革方案》提出了一系列创新举措,其中一大亮点就是把加强和改进产业工人队伍思想政治建设摆在了首要位置,强化和创新产业工人队伍党建工作,突出产业工人思想政治引领,健全保证产业工人主人翁地位的制度安排,创新面向产业工人的工会工作。做好这项工作涉及政治站位、政治立场和政治方向,是我们做好产业工人队伍建设改革工作的灵魂和基础,是夯实党执政的阶级基础和群众基础的有力抓手。同时,运用互联网促进产业工人队伍建设,是《改革方案》一个具有时代气息的特点。主要是加强网络学习平台和“互联网+”普惠性服务平台建设,举办多行业、多工种的网上练兵活动,建设网上服务平台。还有不少举措都很有力度和创意。
  三要了解制度安排。《改革方案》从完善现代职业教育制度等6个方面建构有利于产业工人技能素质提升的体制环境,是一个重要的制度创新,要求从产业工人现实需求出发,着力为产业工人畅通职业发展通道,更好地成长成才成就搭建平台、架桥铺路。我们要学深学透、用好用活这些政策举措,在服务产业工人发展上更好地发挥作用。
  四要掌握支撑保障。《改革方案》从6个方面为推进改革提供支撑保障。1.法治保障层面,突出强调职业教育、技术资格、企业民主管理和集体协商等方面法律法规的立改废释;2.财政支持层面,突出改进就业专项资金补贴方式,支持教育培训;3.社会投入层面,建立社会多元投入机制,落实企业职工教育经费;4.保障权益层面,重点完善产业工人劳动经济权益保障机制;5.理论研究层面,强调要不断深化产业工人队伍建设理论政策研究;6.氛围营造层面,主要是加大对产业工人的宣传力度,努力营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围。
  三、强化责任担当,形成强大合力
  习近平总书记在7月19日召开的中央全面深化改革领导小组第三十七次会议上强调,要切实把思想和行动统一到党中央改革决策部署上来,从服务党和国家工作大局出发推动改革,敢于担当、善谋实干、实事求是、锐意进取,扎实推进各项改革落到实处、见到实效。落实《改革方案》,是一项重大政治任务,涉及很多部门、涉及方方面面,牵头单位和参与单位的担子很重、责任很大,要坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为,做好思想准备、机制准备、协调准备,发扬敢为天下先的改革精神,态度坚决、行动迅速,履行好宏观指导、政策协调、组织推进、监督检查的职责,以钉钉子精神推动《改革方案》贯彻落实。
  一是履行好宏观指导职责。协调小组要充分发挥牵头抓总作用,加强对产业工人队伍建设改革的宏观指导,对推进改革过程中共性问题进行总体考量,认真听取有关方面对落实《改革方案》的真知灼见,针对突出问题、抓住关键点,处理好轻重缓急关系,做到领导到位、组织到位、协调到位、指导到位、落实到位。建立健全调研机制,加强政策指导、工作指导、分类指导、跟踪指导,对相关部门特别是基层单位推进改革情况要及时了解和掌握跟进,结合实际、细化落实,努力形成上下联动、左右互动、整体推动改革的局面。《改革方案》印发以后,全总党组、书记处同志分别带队开展了《改革方案》工作进展情况督查,了解到各有关部委、各地方贯彻落实《改革方案》态度坚决、领导有力,普遍进行了认真的传达学习、广泛的公开宣传,不少地方省委书记亲自组织讨论,分管副书记直接抓,绝大多数地方都建立了省级工作协调机构、开展调查研究,着手制定贯彻落实的实施办法,推进改革势头良好。
  二是履行好政策协调职责。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十六次会议上强调,改革越深入,越要注意协同,既抓改革方案协同,也抓改革落实协同,更抓改革效果协同。贯彻落实好《改革方案》,需要做好政策衔接、政策配套和政策创新,形成整体合力、同频共振,推动改革举措系统集成,更好地体现改革的系统性、整体性、协同性、耦合性。各项任务的牵头单位要及时与党委政府有关部门沟通,加强产业工人队伍建设与宏观政策、产业政策、就业政策、社会政策联动,梳理相关政策,确保改革稳步推进。各单位要高度配合,牢固树立“一盘棋”思想,充分发挥各自优势和专长,建立健全常态化长效化沟通协调机制、重大情况通报机制、联合调研机制、信息通报机制、研究会商机制,整合运用各方面资源,密切配合、协调推进。发挥好协调小组成员和联络员的作用,做好联络、协调、服务、管理等工作。
  三是履行好组织推进职责。推进产业工人队伍建设改革是一项系统工程,需要各级党政部门和社会各界的共同努力。贯彻落实《改革方案》,全总在组织协调方面是牵头抓总的,主要依托协调小组平台开展工作,协调小组各成员单位和牵头单位、参与单位所承担的责任是相同的。大家要按照党中央、国务院的决策部署,高度重视《改革方案》的贯彻落实,作为各单位重点工作来抓,履行好各单位的主责主业,层层传导压力,落实责任到位。牵头单位要组织参与单位,抓紧起草《改革方案》具体实施方案,制定时间表、路线图,建立工作台账,明确各项任务的责任单位、具体责任人、完成时限、达到的标准,按时汇总到协调小组办公室。要处理好各牵头单位之间以及牵头单位与各参与单位之间的关系,合理确定各自具体任务。有多个牵头单位的任务,由排在第一位的牵头单位负总责。参与单位要强化全局观念,发挥积极性和主动性,支持配合牵头单位的工作。各单位要将协调小组会议精神和产业工人队伍建设改革推进情况及时向主要负责同志汇报,取得更有力的支持。办公室要编制工作简报,及时向中央改革办报告改革进展情况、先进典型经验,请示需要协调解决的问题。协调小组每年年底向党中央、国务院提交改革落实情况的年度报告,提出加强产业工人队伍建设的工作安排。
  四是履行好督促检查职责。为确保改革举措落地见效,协调小组、牵头单位、参与单位要强化改革自查,提高改革的执行力。协调小组要强化负总责、抓落实的观念,根据改革方案和分工方案的要求,加强对牵头单位和参与单位抓落实的督促、检查。牵头单位要强化主责观念,积极作为、敢于负责,建立督查机制,加大跟踪督查力度,提高督查实效,对督查中发现的问题,要及时会同参与单位研究解决。组织开展改革情况绩效评估,积极探索实行改革情况绩效第三方评估。要善于发现和总结基层创造的典型经验,发挥示范带动作用。
  工会作为党领导的工人阶级群众组织,在产业工人队伍建设改革过程中,肩负着义不容辞的重要职责。全总作为牵头单位,一方面要切实履行牵头职责,做好推动协调等工作;一方面要完成好自身承担的牵头和参与等任务。这次改革由全总负责的牵头任务有15项、参与任务6项,已召开工作会议督促落实。我们将带好头、做表率,统一思想、统一行动、统一步伐,把推动《改革方案》的贯彻落实作为推进工会改革创新的历史性契机,在各级党委领导和政府支持下,主动开展工作,努力推动改革举措落地见效。
  改革争在朝夕,成效重在落实。我相信,只要我们以勇于担当的事业心、责无旁贷的使命感和奋发有为的主动性,凝心聚力、精诚合作,就一定能够落实好《改革方案》确定的各项举措,完成好产业工人队伍建设改革的重大政治任务,不辜负党中央的信任和重托,不辜负社会各界的支持和帮助,不辜负广大产业工人的期待和愿望!

(本文原载自《中国工运》2017年第8期)